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快发展非公有制经济,降低准入门槛,鼓励充分竞争,凡是政策和法律不禁止的领域,都允许各类资本进入;强化对个体私营企业的支持、保护和服务。(六)合理引导投资和扩大消费 切实加大项目建设力度。保持适度投资规模,优化投资结构,保重大在建、续建项目,保重大民生工程,保重大基础设施以及自主创新、战略性新兴产业、节能环保、“三农”等重点领域,加快推进“三个一”行动计划,以项目支撑“四化两型”建设,力争完成投资1.39万亿元。一是加大产业投入。重点支持新材料、高端装备制造等项目建设,抓好重大技改和承接产业转移项目。二是加快基础设施建设。高速公路,争取建成通车1000公里。水运,重点推进湘江高等级航道、城陵矶新港、霞凝港、蒿子港等项目的建设,加快湘江土谷塘枢纽、湘江长沙枢纽建设。铁路,重点推进杭长、长昆客运专线建设,争取完成湘桂线扩能改造,加快推进石长、娄邵、衡茶吉建设。民航,主要实施黄花机场飞行区东扩、综合配套服务区及支线机场改扩建项目。电力,力争邵阳宝庆电厂2号机组、白市电站及5个生物质电站、4个风电项目投产发电,新增电力装机150万千瓦左右;加快新一轮农网改造;加快推进大唐株洲煤电一体化项目、省主网输电网架及县城电网改造项目,加快华电常德电厂、荆门至长沙交流特高压项目前期工作,积极争取桃花江核电项目获得国家核准。城建,重点推进长沙轨道交通建设,完善各市州城市主干道、城市供水等设施。信息,加快局域传感网络和云计算网络等基础设施建设,推动下一代移动通信网络技术研发和产业化。三是加大民生、生态环保和水利投入。民生,重点推进保障性安居工程,确保新开工38.77万套,竣工15.15万套。生态环保,重点推进环洞庭湖生态经济圈建设,以南岭、雪峰、武陵、罗霄山脉为主体的生态屏障建设,支持节能减排和环境治理。水利,加强“一湖四水”流域综合治理,加快中小河流治理,推进衡邵干旱走廊综合治理,加快涔天河水库扩建工程建设,全面启动新一轮小型水库除险加固等。 积极扩大居民消费。努力增加城乡居民收入,合理调整收入分配格局,提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。加大企业工资收入分配宏观调控力度,改革国有企业负责人薪酬管理制度。优化消费环境,深入推进消费安全工程,维护消费者合法权益。加快消费结构升级,培育文化、旅游、信息等消费热点,扩大汽车消费,拓展服务类消费。加强房地产市场监管,促进房地产业健康发展。开展全国农产品现代流通综合试点,继续实施“万村千乡”市场工程、“新网工程”和家电、摩托车下乡,完善农村物流配送体系,推进连锁经营向农村延伸。 加快发展现代服务业。实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价政策。优先发展信息服务、现代物流等生产性服务业,建设一批省级国际服务外包示范区和工业设计平台,建设物联网、信息咨询、产品测试等服务平台,加快衡阳国家服务业综合改革试点,把长沙打造成中部地区有影响力的消费中心和文化中心。积极发展电子商务,全面提升商贸流通、邮政快递、餐饮住宿、体育健身、休闲娱乐、家政养老等生活性服务业,大力发展数字媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化服务业。促进湘菜、湘绣、湘瓷、湘米、湘茶联动发展,实施品牌战略,打响“湘”字品牌。继续发展壮大旅游支柱产业,加快建设湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈,推进张家界国家旅游综合改革试点;加强旅游市场开发、营销和监管,推进旅游信息化和标准化建设。 (七)着力深化改革开放 继续深化国企改革。推进国企改革扫尾工作,全面完成国企改革阶段性目标任务。加快省属国企股份制改造,推动企业整体上市或主营业务资产上市,稳妥提高资产证券化水平。加强现代企业制度建设,进一步完善公司法人治理结构。加强和改进省属企业国有资产监管,确保国有资产保值增值。推进产权交易市场体系建设,规范上市公司国有股东行为,推进国有控股上市公司市值管理试点。 全面推进水利改革。实施加快水利改革试点三年行动方案。重点抓好长沙和湘潭城乡水务管理体制改革试点、湘江流域综合管理、水功能区管理。加快建立以公共财政投入为主的政府主导、市场补充、群众参与的水利投融资体制。创新水利工程建设、管理、运营机制,加强基层水利服务体系建设。突出抓好用水定额管理、城市水价、农业水价和农村集中供水工程水价等改革。 深化财政、税收等体制改革。完善省以下财政体制,进一步健全转移支付制度和县级基本财力保障机制。深入推进国库集中收付和公务卡结算制度改革。对重大民生项目开展绩效评价。推进政府采购制度改革,加快政府采购标准化体系建设。加强政府债务管理,强化各级政府责任。规范非税收入管理。认真落实个人所得税调整、增值税和营业税改革、小微型企业减负等结构性减税政策。进一步推进农村综合改革和乡镇机构改革,优化乡镇机构设置,落实乡镇编制实名制,积极稳妥做好富余人员分流安置工作。完善公务员选用和管理机制,推进事业单位分类改革。 加快投融资体制改革。优化财政投资运行机制,促进财政资金向“三农”倾斜、向民生倾斜。加快金融改革创新,积极引进各类金融机构,稳步发展小额贷款公司,规范发展融资性担保机构和第三方支付平台。继续深化农村信用社改革,积极培育面向小微型企业和“三农”的金融机构。建设大宗优势商品期货交割库,做大做优湖南本土期货公司。加强社会信用体系建设,发挥征信系统的作用。着力防范和化解金融风险,依法严厉打击各类非法金融活动,维护金融市场稳定。 大力发展开放型经济。力争外贸进出口增长18%以上,实际利用外资增长15%以上。扩大出口规模,重点扶持骨干外贸企业,推进出口基地建设。多元化拓展出口市场,巩固发展传统市场,大力拓展东盟、南亚等新兴市场。优化外贸结构,扩大新技术产品和机电产品出口,加大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口力度。大力发展服务外包,建设长沙国家服务外包示范城市,创建一批国家级软件出口、数据处理、动漫游戏、文化创意等服务外包基地,培育一批服务外包领军企业和知名品牌。积极承接产业转移,突出抓好城陵矶临港产业新区和长沙临空产业区建设,加快推进电子口岸实体平台和口岸国际物流园建设。提高招商引资水平,坚持理性招商、诚信招商、勤俭招商,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。深入实施“走出去”战略,支持有条件的企业参与全球产业分工,重点支持建设越南、泰国和老挝等境外工业园;发挥“建筑湘军”、工程机械和杂交水稻优势,扩大外派劳务规模;建立健全“走出去”风险防范机制和服务体系,尽可能降低突发事件造成的损失。积极参与区域经济合作,办好第七届中部博览会。推进对口支援协作,做好援藏、援疆工作。 1 2 3 4 5 6 7 8上一页下一页 (八)推动文化和各项社会事业发展 促进文化大发展大繁荣。推进社会主义核心价值体系建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,加强未成年人和大学生思想道德建设。加快建设文化强省,推进文化事业与文化产业同步发展,进一步扩大湖湘文化影响力。统筹城乡文化事业发展,整合城乡公共文化资源,生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品,举办群众乐于参与、便于参与的文化活动。实施基础文化设施全覆盖工程,增强乡镇综合文化站功能,加快省博物馆、图书馆改扩建和美术馆建设,继续推进文化惠民、“演艺惠民,送戏下乡”工程和“三湘读书月”活动。鼓励社会机构和企业参与公益性文化事业建设,推动电影院线、演出院线向市县延伸。保护好、传承好、利用好以重点文物和非物质文化遗产为主的人文资源,加强宁远舜帝陵、常德城头山、唐代长沙窑、湘西土家族老司城等遗址公园和洪江古商城的保护与建设。鼓励文化艺术精品创作,促进哲学社会科学繁荣发展。借助科技手段和资本市场,促进文化与工业、旅游、体育等的融合发展;优化文化产业布局,扶持长沙天心文化产业园和湘绣、艺术陶瓷、工艺美术等产业园建设;调整文化产业结构,做大做强动漫、广电、出版、演艺等有优势的文化产业;壮大文化龙头企业,支持华声在线等企业上市融资,大力引进文化战略投资者,培育一批在国内外有重大影响的文化企业和企业集团。构建有利于文化繁荣发展的体制机制,加快经营性文化事业单位转企改制,基本完成97个国有文艺院团和123家非时政类报刊出版单位的改制任务;支持省文化艺术品产权交易所规范发展。 办好人民满意的教育。坚持教育优先发展,完善教育强省建设的工作机制和保障机制。落实学前教育三年行动计划;促进义务教育均衡发展,推动教育资源向农村地区、边远地区、革命老区、贫困地区和民族地区倾斜;加快普及高中阶段教育;建设一批示范性职业院校,促进职业院校与行业企业合作办学;深入推进高等教育改革创新,加强高水平大学与重点学科建设。扩大教育对外开放,加强教育国际交流与合作。加强师德、师风和业务能力培养,提高教师队伍整体素质。抓好农村中小学、幼儿园教师公费定向培养和“特岗”教师招聘。支持民办教育规范发展。完善教育投入机制,落实全省财政教育支出占比的目标。强化农村义务教育经费保障,落实家庭经济困难学生资助政策,实施农村义务教育学生营养改善计划。抓好校车安全整顿,规范校车管理和运营。 统筹发展卫生、体育等社会事业。继续推进医药卫生体制改革,完善国家基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设,落实国家基本和重大公共卫生服务项目,创新公立医院体制机制。加强重大传染病控制,落实免疫规划,重点抓好消除麻疹和防范脊髓灰质炎野病毒输入性疫情等工作;扩大儿童先天性心脏病、白血病免费救治范围,为2.5万名贫困白内障患者提供手术治疗,对所有新出生唇腭裂患者实施救治,抢救性康复2000名6岁以下贫困残疾儿童。促进中医药事业发展,提高中医药慢性病干预和重大疾病救治能力。加强卫生信息化建设,抓好区域卫生信息化建设和居民健康卡的试点工作。认真执行计划生育基本国策,优化出生人口结构,提高出生人口素质,稳定低生育水平。做好老龄和关心下一代工作,发展妇女儿童事业,加强未成年人保护,促进未成年人健康成长。广泛开展全民健身运动,积极备战2012年奥运会、残奥会和第12届全运会,发展壮大体育产业。发展残疾人、福利和慈善事业,引导社会力量兴办福利机构。健全企事业单位统计名录库,全面实施企业统计联网直报。实施空白乡镇邮政局所补建工程。继续做好地震、气象、档案、文史、红十字会等工作。 (九)努力保障和改善民生 把扩大就业放在优先位置。落实更加积极的就业政策,健全覆盖城乡的政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的服务体系,统筹做好城乡重点群体就业工作。发挥重大工程和小微型企业吸纳就业的作用,建设一批创业孵化基地,鼓励高校毕业生自主创业,以创业带动就业。抓好就业信息服务和培训指导,积极开展职业技能培训。落实企业职工工资集体协商、劳动人事争议处理和监察执法机制,切实保障劳动者权益。 完善社会保障体系。加快建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。实现城乡居民养老保险全覆盖,基本养老金按时足额发放率100%。继续完善企业养老保险制度,提高企业退休人员养老金水平。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度,推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。全面落实城镇居民医疗保险和新农合240元补助标准。巩固完善新型农村合作医疗制度,政策范围内住院费用支付比例达到70%,新农合参合农民就医即时结报率达到100%。普遍开展门诊统筹,全面实现基本医疗保险市级统筹。推进“大医保”信息系统全省联网,建立异地就医医疗费用结算制度。完善工伤保险制度,扩大失业、生育保险覆盖面。在有条件的地方,加快对县以下各类社保机构的整合归并,开展网上经办服务试点。推进社会救助规范化管理,完善各类困难群体解困救助机制,加强孤儿保障工作,继续提高城乡低保补差和五保供养水平,实现五保对象在县乡医疗机构住院基本医疗费用零支付。坚持保进度、保质量、保公平,加强保障性安居工程建设、管理和分配。 建立调控和稳定物价的长效机制。保障供需平衡,认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,落实“绿色通道”政策,加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系,降低流通成本,实现农企、农超有效对接。加强农产品储备,落实对农产品批发市 澳门普京娱乐公司电话
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统筹发展卫生、体育等社会事业。继续推进医药卫生体制改革,完善国家基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设,落实国家基本和重大公共卫生服务项目,创新公立医院体制机制。加强重大传染病控制,落实免疫规划,重点抓好消除麻疹和防范脊髓灰质炎野病毒输入性疫情等工作;扩大儿童先天性心脏病、白血病免费救治范围,为2.5万名贫困白内障患者提供手术治疗,对所有新出生唇腭裂患者实施救治,抢救性康复2000名6岁以下贫困残疾儿童。促进中医药事业发展,提高中医药慢性病干预和重大疾病救治能力。加强卫生信息化建设,抓好区域卫生信息化建设和居民健康卡的试点工作。认真执行计划生育基本国策,优化出生人口结构,提高出生人口素质,稳定低生育水平。做好老龄和关心下一代工作,发展妇女儿童事业,加强未成年人保护,促进未成年人健康成长。广泛开展全民健身运动,积极备战2012年奥运会、残奥会和第12届全运会,发展壮大体育产业。发展残疾人、福利和慈善事业,引导社会力量兴办福利机构。健全企事业单位统计名录库,全面实施企业统计联网直报。实施空白乡镇邮政局所补建工程。继续做好地震、气象、档案、文史、红十字会等工作。 (九)努力保障和改善民生 把扩大就业放在优先位置。落实更加积极的就业政策,健全覆盖城乡的政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的服务体系,统筹做好城乡重点群体就业工作。发挥重大工程和小微型企业吸纳就业的作用,建设一批创业孵化基地,鼓励高校毕业生自主创业,以创业带动就业。抓好就业信息服务和培训指导,积极开展职业技能培训。落实企业职工工资集体协商、劳动人事争议处理和监察执法机制,切实保障劳动者权益。 完善社会保障体系。加快建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。实现城乡居民养老保险全覆盖,基本养老金按时足额发放率100%。继续完善企业养老保险制度,提高企业退休人员养老金水平。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度,推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。全面落实城镇居民医疗保险和新农合240元补助标准。巩固完善新型农村合作医疗制度,政策范围内住院费用支付比例达到70%,新农合参合农民就医即时结报率达到100%。普遍开展门诊统筹,全面实现基本医疗保险市级统筹。推进“大医保”信息系统全省联网,建立异地就医医疗费用结算制度。完善工伤保险制度,扩大失业、生育保险覆盖面。在有条件的地方,加快对县以下各类社保机构的整合归并,开展网上经办服务试点。推进社会救助规范化管理,完善各类困难群体解困救助机制,加强孤儿保障工作,继续提高城乡低保补差和五保供养水平,实现五保对象在县乡医疗机构住院基本医疗费用零支付。坚持保进度、保质量、保公平,加强保障性安居工程建设、管理和分配。 建立调控和稳定物价的长效机制。保障供需平衡,认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,落实“绿色通道”政策,加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系,降低流通成本,实现农企、农超有效对接。加强农产品储备,落实对农产品批发市 澳门普京娱乐公司电话
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